|
Согласно статье 27.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частью 1 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.9, статьей 12.26 настоящего Кодекса, транспортное средство задерживается до устранения причины задержания.
В соответствии с частью 5 статьи 27.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759 «Правила задержания транспортного средства помещенного на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации».
Во исполнение Постановления Правительства Московской области от 21 сентября 2004 г. № 577/37 «О мерах по организации в муниципальных образованиях Московской области специализированных стоянок – специально отведенных охраняемых мест хранения задержанных транспортных средств» в 2004 году Министерством транспорта Московской области по согласованию с Главным управлением внутренних дел Московской области проведен конкурс среди организаций и индивидуальных предпринимателей на участие в проведении работ и оказанию услуг по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках в муниципальных образованиях Московской области.
29 декабря 2004 г. Закрытое акционерное общество «Единый областной оператор специализированных стоянок» (ЗАО «Облспецстоянка») признано победителем конкурса.
ЗАО «Облспецстоянка» заключен трехсторонний договор с Министерством Транспорта Московской области и ГУВД Московской области на участие в проведении работ и оказанию услуг по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках в муниципальных образованиях Московской области № 333/05/02 от 25 января 2005 г.
Приказом Министерства внутренних дел РФ от 19.03.2004 г. № 187 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 № 759» утверждены формы протокола о задержании транспортного средства, протокола о запрещении эксплуатации наземного транспортного средства, типовой договор о взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу, порядок учета задержанных транспортных средств.
В целях упорядочения и единообразия применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, исключения случаев ущемления прав и законных интересов владельцев при задержании транспортных средств Приказом ГУВД Московской области от 02.02.2005 г. № 45 установлено, что проведение работ и оказание услуг по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках в муниципальных образованиях Московской области осуществляется закрытым акционерным обществом "Единый областной оператор специализированных стоянок" (ЗАО "Облспецстоянка").
Во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов ЗАО «Облспецстоянка» организована единая система специализированных стоянок в муниципальных образованиях Московской области.
Все специализированные стоянки, входящие в единую систему специализированных стоянок ЗАО «Облспецстоянка», осуществляют деятельность на основании договоров «О взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Московской области с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу», заключенных с УВД (ОВД) муниципальных образований Московской области.
При нарушениях гражданами правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 стати 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частью 1 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.9, статьей 12.26 настоящего Кодекса, транспортное средство задерживается должностными лицами ГИБДД на основании статьи 27.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ до устранения причины задержания.
Согласно статье 27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ задержание транспортного средства является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемой должностными лицами в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
С соответствии с частью 3 статьи 27.13, статьей 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции.
Работники специализированных стоянок ЗАО «Облспецстоянка», осуществляющие перемещение и хранение транспортного средства, не являются должностными лицами, уполномоченными в соответствии со статьями 27.13, 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ задерживать транспортное средство и налагать запрет на его эксплуатацию.
В компетенцию ЗАО «Облспецстоянка» не входит правовая оценка действий должностных лиц ГИБДД.
Организация не несет ответственности за вред (как моральный, так и материальный), причиненный неправомерным задержанием транспортного средства должностными лицами ГИБДД.
Специализированные стоянки ЗАО «Облспецстоянка» несут ответственность только за перемещение и хранение транспортного средства, задержанного должностными лицами ГИБДД на основании статьи 27.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
| 
